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  • 加快構建全國統一綠色交易市場體系

    2022-5-19 15:34 來源: 光明網 |作者: 劉桂環、華妍妍

    近期,《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》對培育發展全國統一的生態環境市場作出部署,提出依托公共資源交易平臺,建設全國統一的碳排放權、用水權交易市場,實行統一規范的行業標準、交易監管機制,推進排污權、用能權市場化交易等。

    當前,我國綠色交易市場取得積極進展,有效促進了節能減排和降碳減污,但仍存在交易價格差異大、交易市場不活躍、交易品種不完善、二級市場發育不成熟,以及各地因經濟結構、交易規則、總量計算方法等不同導致無法進行跨區域交易等問題。推動綠色交易市場健康有序發展,必須加快構建全國統一的綠色交易市場制度規則,完善跨區域綠色交易機制。

    一是強改革,建立全國統一的綠色交易市場基礎制度規則。針對綠色交易中的核證、買家、定價、優質產品供給、交易等問題,探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度,研究制定生態資源權益核定、定價等技術規則和行業標準,深化交易試點,探索更多優質交易品種,制定綠色交易規則、交易管理辦法和激勵政策,優化綠色交易管理和服務,逐步建立統一的核證技術規范、市場準入制度、定價機制、抵消機制等。

    二是強整合,建立統一的綠色交易平臺。依托公共資源交易平臺,打造區域共建、多元共治、平臺共用、資源共享、數據互通的綠色交易中心。建設集綠色交易數據報送、注冊登記、交易管理為一體的區域綠色交易系統,為交易主體、監管部門等提供開戶、交易、清算交收、查詢及信息披露、管理等服務。繪制開放共享的綠色交易一張圖,及時跟蹤交易動態,推介生態資源資產,為決策者提供科學的決策支撐平臺,為社會公眾提供公開透明的信息共享和監督平臺。

    三是強供給,培育壯大綠色交易市場。各類生態資源權益交易試點地區增加有效政策供給,盡可能減少不必要的行政干預,加快綠色交易市場化改革,完善多元化生態保護補償機制,加快制定財稅扶持政策,幫助企業提升節能降耗、減排治污潛力,鼓勵推動生態資源權益抵押貸款,為市場主體參與綠色交易創造公平的制度與市場環境,將培育和激活綠色交易二級市場作為制度落實的重點。

    四是強保障,加大綠色金融支持力度。創新綠色金融工具,鼓勵銀行機構開發基于生態資源權益抵質押融資產品和服務,加大對生態資源權益經營開發主體中長期貸款支持力度,對生態信用良好的客戶在貸款額度、利率、辦貸流程等方面給予優惠政策。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的市場主體提供融資擔保服務,通過制度設計降低融資成本,激發參與市場的積極性。加大綠色交易市場綠色金融支持力度,鼓勵企業和個人依法依規開展水權、用能權抵押等綠色信貸業務。引進綠色投資機構,帶動社會資本參與環境權益開發經營,激發綠色交易市場活力。

    五是強監管,建設高效透明交易市場。加快推進綠色交易立法,完善市場監管程序,加強市場監管標準化規范化建設。強化部門聯動,建立綜合監管和行業監管部門聯動的工作機制。建立健全第三方生態環境影響評估及補償機制,對參與市場監管的核查機構建立嚴格的準入和淘汰機制。依法公開監管標準和規則、披露交易市場信息,加強社會監督,確保綠色交易規范有序開展。

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