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  • 習近平:深入分析推進碳達峰碳中和工作面臨的形勢任務 扎扎實實把黨中央決策部署落到實處

    2022-1-25 18:03 來源: 新華社


    中共中央政治局1月24日下午就努力實現碳達峰碳中和目標進行第三十六次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調,實現碳達峰碳中和,是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求,是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。我們必須深入分析推進碳達峰碳中和工作面臨的形勢和任務,充分認識實現“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性,研究需要做好的重點工作,統一思想和認識,扎扎實實把黨中央決策部署落到實處。

    這次中央政治局集體學習,由中央政治局同志自學并交流工作體會,劉鶴、李強、李鴻忠、胡春華同志結合分管領域和地方的工作作了發言,大家進行了交流。

    習近平在主持學習時發表了重要講話。他指出,黨的十八大以來,黨中央貫徹新發展理念,堅定不移走生態優先、綠色低碳發展道路,著力推動經濟社會發展全面綠色轉型,取得了顯著成效。我們建立健全綠色低碳循環發展經濟體系,持續推動產業結構和能源結構調整,啟動全國碳市場交易,宣布不再新建境外煤電項目,加快構建“雙碳”政策體系,積極參與氣候變化國際談判,展現了負責任大國的擔當。實現“雙碳”目標,不是別人讓我們做,而是我們自己必須要做。我國已進入新發展階段,推進“雙碳”工作是破解資源環境約束突出問題、實現可持續發展的迫切需要,是順應技術進步趨勢、推動經濟結構轉型升級的迫切需要,是滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要,是主動擔當大國責任、推動構建人類命運共同體的迫切需要。我們必須充分認識實現“雙碳”目標的重要性,增強推進“雙碳”工作的信心。

    習近平強調,實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革,不是輕輕松松就能實現的。我們要提高戰略思維能力,把系統觀念貫穿“雙碳”工作全過程,注重處理好4對關系:一是發展和減排的關系。減排不是減生產力,也不是不排放,而是要走生態優先、綠色低碳發展道路,在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展。要堅持統籌謀劃,在降碳的同時確保能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全,確保群眾正常生活。二是整體和局部的關系。既要增強全國一盤棋意識,加強政策措施的銜接協調,確保形成合力;又要充分考慮區域資源分布和產業分工的客觀現實,研究確定各地產業結構調整方向和“雙碳”行動方案,不搞齊步走、“一刀切”。三是長遠目標和短期目標的關系。既要立足當下,一步一個腳印解決具體問題,積小勝為大勝;又要放眼長遠,克服急功近利、急于求成的思想,把握好降碳的節奏和力度,實事求是、循序漸進、持續發力。四是政府和市場的關系。要堅持兩手發力,推動有為政府和有效市場更好結合,建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。

    習近平指出,推進“雙碳”工作,必須堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則,更好發揮我國制度優勢、資源條件、技術潛力、市場活力,加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。第一,加強統籌協調。要把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局,堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進,加快制定出臺相關規劃、實施方案和保障措施,組織實施好“碳達峰十大行動”,加強政策銜接。各地區各部門要有全局觀念,科學把握碳達峰節奏,明確責任主體、工作任務、完成時間,穩妥有序推進。第二,推動能源革命。要立足我國能源資源稟賦,堅持先立后破、通盤謀劃,傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要加大力度規劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。要堅決控制化石能源消費,尤其是嚴格合理控制煤炭消費增長,有序減量替代,大力推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。要夯實國內能源生產基礎,保障煤炭供應安全,保持原油、天然氣產能穩定增長,加強煤氣油儲備能力建設,推進先進儲能技術規?;瘧?。要把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置,積極有序發展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。要推動能源技術與現代信息、新材料和先進制造技術深度融合,探索能源生產和消費新模式。要加快發展有規模有效益的風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等新能源,統籌水電開發和生態保護,積極安全有序發展核電。第三,推進產業優化升級。要緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇,推動互聯網、大數據、人工智能、第五代移動通信(5G)等新興技術與綠色低碳產業深度融合,建設綠色制造體系和服務體系,提高綠色低碳產業在經濟總量中的比重。要嚴把新上項目的碳排放關,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。要下大氣力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統產業優化升級,加快工業領域低碳工藝革新和數字化轉型。要加大垃圾資源化利用力度,大力發展循環經濟,減少能源資源浪費。要統籌推進低碳交通體系建設,提升城鄉建設綠色低碳發展質量。要推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,鞏固和提升生態系統碳匯能力。要倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,引導綠色低碳消費,鼓勵綠色出行,開展綠色低碳社會行動示范創建,增強全民節約意識、生態環保意識。第四,加快綠色低碳科技革命。要狠抓綠色低碳技術攻關,加快先進適用技術研發和推廣應用。要建立完善綠色低碳技術評估、交易體系,加快創新成果轉化。要創新人才培養模式,鼓勵高等學校加快相關學科建設。第五,完善綠色低碳政策體系。要進一步完善能耗“雙控”制度,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。要健全“雙碳”標準,構建統一規范的碳排放統計核算體系,推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。要健全法律法規,完善財稅、價格、投資、金融政策。要充分發揮市場機制作用,完善碳定價機制,加強碳排放權交易、用能權交易、電力交易銜接協調。第六,積極參與和引領全球氣候治理。要秉持人類命運共同體理念,以更加積極姿態參與全球氣候談判議程和國際規則制定,推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

    習近平強調,要加強黨對“雙碳”工作的領導,加強統籌協調,嚴格監督考核,推動形成工作合力。要實行黨政同責,壓實各方責任,將“雙碳”工作相關指標納入各地區經濟社會發展綜合評價體系,增加考核權重,加強指標約束。各級領導干部要加強對“雙碳”基礎知識、實現路徑和工作要求的學習,做到真學、真懂、真會、真用。要把“雙碳”工作作為干部教育培訓體系重要內容,增強各級領導干部推動綠色低碳發展的本領。

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